8月31日，记者从广州市住房和城乡建设局获悉，截至今年7月，全市城中村改造项目累计完成固定资产投资3400亿元。通过城中村改造，规划新配建公建配套设施620万平方米，新建村民复建安置房31万套，进一步改善城乡人居环境，统筹城乡发展。在城中村改造中，广州将投入资金逾12亿元，保护修缮文物古迹和历史建筑超过570个，总建筑面积超过25万平方米。

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大力推进四大重点片区

在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。广州市2023年第一批和第二批城市更新项目年度计划，已分别于3月29日和5月10日印发实施。通过计划管控，广州正科学有序推进全市城中村改造工作。

今年以来，广州积极探索城中村改造的新思路新方式，强化“有效市场、有为政府”的作用，坚持“净地出让”，在重点片区开展城中村改造“统筹做地”试点，破解城中村改造面临的突出难题。目前，广州正大力推动广州新中轴（海珠）片区、广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区等四个市重点片区（以下简称“四大重点片区”）改造新模式试点工作。

四大重点片区启动区占地面积987公顷，建筑面积1469万平方米。涉及城中村11条，占地746公顷，建筑面积1385万平方米。除城中村外，涉及需改造旧厂房8个，占地83公顷，建筑面积52.7万平方米。

目前，广州市已明确7家市级做地主体，大力推进四大重点片区做地试点工作，具体包括：广州火车站片区（广州城投集团、广州市建筑集团）；城市新中轴（海珠）片区（越秀集团）；罗冲围片区（珠江实业集团、机场建设投资集团）；环五山创新策源区（越秀集团、机场建设投资集团）。

据悉，每个重点片区分别制定了工作方案，明确实施模式、主要任务以及时间表、路线图、任务量等，确保工作有序推进。目前各区正在按照工作方案，抓紧组织相关部门和单位推进城中村和其他低效用地改造工作。

城中村改造将按比例建设保障性住房

广州将城中村改造工作与保障性住房建设相结合，加强保障性住房筹集力度。

据介绍，广州要求城中村改造地块除安置用房外的住宅用地按一定比例建设保障性住房。复建安置区满足村民自住外富余的出租房源，相对集中建设，并长期租赁用作保障性租赁住房。

此外，城中村现状住宅或非居住存量房屋，在满足结构安全、符合既有建筑改造利用消防规范和标准的前提下，也将纳入保障性租赁住房规范管理。广州还将引导个人和集体产权的保障性租赁住房委托村集体经济组织或者选聘专业化规模化住房租赁机构整体运营。

同时，广州将依托新组建的广州安居集团，将城中村改造作为筹集保障性住房的重要筹集渠道，加大保障性住房筹建和供应力度，重点推动解决新市民、青年人的住房困难问题。据了解，广州市将于9月1日召开广州市城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会，持续提升城市能级和核心竞争力，高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

在政策供给方面，广州建立健全城中村改造“1+N+X”政策体系，已制定全市城中村改造的纲领性文件《关于积极稳步推进城中村改造工作的决定》，出台《广州市统筹做地推进高质量发展工作方案》《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》等。

目前，广州正在加快研究制订《广州市城中村改造条例》，拟通过立法明确城中村改造要增进公共利益属性、探索司法保障的有效形式及提出加强配套设施建设和改造后治理等，从根本上推动解决一批城中村改造瓶颈问题。《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》也正加快编制，将从规划管理、策划实施、用地管理、监督管理等方面做好制度政策支撑。

（文章来源：南方都市报）

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